2019年9月9日中央全面深化改革委员会第十次会议提出《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。全国政协2019年9月12日在京召开网络议政远程协商会，议题是“加大白色污染防治力度”。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。

　　政协委员们建议：

　　要强化源头防控，提高生产标准，严格执法工作,落实企业的主体责任,杜绝各类违规产品流入市场。

　　要扩大治理范围，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非标农用地膜等，更加重视解决电商、医疗、海洋等领域的白色污染问题。

　　要加快替代产品研发应用,推广环保布袋、纸袋等非塑料品以及松针、秸秆、玉米苞叶等包装替代物。

　　要规范塑料包装盒等塑料废弃物回收利用和处置，扩大废旧农用地膜回收试点,完善垃圾处理系统，发展塑料再生行业。

　　要强化政策支撑，通过财政补贴、税费减免、产业基金等手段，加大对绿色产品研发生产、绿色物流建设、智能化回收设施等项目支持。

　　要完善法律法规，修订《固体废物污染环境防治法》，增加白色污染防治内容,加大惩罚力度。

　　要重视科学研究，加强各类白色污染的动态监测，搞清楚白色污染的成因和机理，深化国际合作，提出科学具体的防治方案。

　　要广泛宣传白色污染防治知识，增强公众环保意识,倡导“重提菜篮子、重提布袋子”，形成人人参与、人人负责的良好局面。

　　接下来，我们对以上文字进行详细解读：

　　强化源头防控，提高生产标准，严格执法工作,落实企业的主体责任,杜绝各类违规产品流入市场。

　　源头：

　　生产商、流通商、使用者、消费者等，那个是源头?国家将首先从那个源头防控?这是一个值得讨论的问题，您有什么看法，可在下方留言。

　　白色污染，量最多的就在超市，买菜或者各种生活用品都是一次性包装，在大型超市连锁店或将优先试行“禁塑令”。包装材料和制品可能率先做为重点防控的对象，提高生产标准，严格执法工作,这个行业的变局很大，要么是罚款，要么是补贴，是红是黑，完全取决于企业的应对，率先做出承诺的企业就会好一点，应对慢的企业可能就会有损失。

　　落实企业的主体责任：

　　白色污染究竟谁应该承担责任？国家、企业、消费者?现在三方的需求是错位的，处于三足鼎立的对峙情况。国家希望企业来发力，市场做出改变，这样能够实现对整个社会的承诺，改变民众的状态。民众希望国家来解决这个问题，希望企业自己能够承担自己的责任。但是企业是要挣钱盈利的，要养活那么多员工，要创造利润，企业做这些事情的核心动力是什么?企业只有在盈利范围得到提升时，才有可能把这部分的盈利投入到进一步研究当中去，形成一个闭环。

　　现在国家提出的补贴优惠政策，实际上是迈出了需求对接的第一步，指出了宏观调控的方向，它不光对社会对企业提出了要求，更给了企业一定的保障，让这个企业有动力去做，是策动力。

　　国家迈出第一步，企业就必须采取行动措施，符合标准和规范，绿色有资质。补贴优惠政策是谁的?谁反应快就是谁的。现在的行业已经变天，行业观念必须改变，偷偷摸摸干的时代已经过去，应该改变自己，积极寻找新的方向。不改变的企业就是国家重点打击防控的对象。

　　要扩大治理范围，禁止和限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、非标农用地膜等，更加重视解决电商、医疗、海洋等领域的白色污染问题。要加快替代产品研发应用,推广环保布袋、纸袋等非塑料品以及松针、秸秆、玉米苞叶等包装替代物。

　　禁止和限制：

　　鼓励使用替代产品，但禁止和限制绝不是一刀切，适度，不是完全替代。塑料有它的历史使命和任务，绿色减量化必不可少，但其他替代产品没有经过100年验证，不能说绝对没有污染。

　　创新的技术和产品才能使再生塑料不断迎合多变的下游市场，今年“塑料易循环设计TOP10”将隆重评选。具体查看链接：英雄令丨易循环设计TOP10、再生塑料应用TOP10，全球招募中

　　政策要大力扶持生物基材料产业发展，以玉米秸秆或淀粉为原料替代石油基料塑料，鼓励生产生物可降解塑料包装盒等塑料制品，对使用一次性生物可降解塑料制品及再生资源回收给予政策倾斜，扶持生物可降解行业中小型创新企业，提高替代产品供给能力。

　　环保布袋：民众使用的要是真正的布袋子，而不是无纺布袋子，因为无纺布袋子也是塑料袋。

　　要强化政策支撑，通过财政补贴、税费减免、产业基金等手段，加大对绿色产品研发生产、绿色物流建设、智能化回收设施等项目支持。

　　财政补贴

　　这是近期国家第一次提出要对回收再生企业、绿色产品绿色物流建设、智能化回收设施进行财政补贴、税费减免、产业基金支持，尤其对塑料包装盒等塑料循环利用行业来讲，这是近年来国家第一次在文件中明确的提出，这是对行业巨大的利好。

　　另外智能化的应用，好多行业都将发生颠覆，以前的生产方式将发生巨变。

　　要完善法律法规，修订《固体废物污染环境防治法》，增加白色污染防治内容,加大惩罚力度。

　　完善法律法规：

　　增强“限塑令”的刚性约束，“限塑令”有望升级为“禁塑令”。

　　修订固废法，固废法应明确生产流通消费各环节各自应该承担的责任，和不承担责任将受到的处罚。大家认为应该如何界定塑料产品、一次性包装这些白色污染?生产商应该承担什么责任?流通环节应该承担什么责任?消费者应该承担什么责任?如何在固废法体现相关的责任，并明确处罚的规则?关于修订固废法，我们正和政府沟通，大家有好的建议可以联系我们。

　　要广泛宣传白色污染防治知识，增强公众环保意识,倡导“重提菜篮子、重提布袋子”，形成人人参与、人人负责的良好局面。

　　增强公众环保意识：

　　为什么把“增强公众环保意识”放到最后，因为公众是散体，是随波逐流的。当国家跟整个行业的潮流形成趋势的时候，散体的民众就被迫跟着流动，形成塑料闭环。例如押金制的实施。

　　相关机构将进行广泛的系统宣传和公众教育，鼓励使用非塑料制品采购，形成全社会的机制。由废塑料新观察策划拍摄的纪录片已经杀青，现已进入紧张的后期制作，十月中旬将进行第一轮的试看，预计将在2019年11月7-8日“ChinaReplas2019中国国际塑料循环展”正式发布。

　　生存还是毁灭？这是个问题！

　　中央全面深化改革委员会第十次会议提出的97个字的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，具体文件并没有出来，但9月12日召开的议题为“加大白色污染防治力度”的政协会议，可以预测这就是政策导向，国办全文出台前，政协会议就是落实深改组改革决定的具体举措。

　　新的时代已经到来，企业必须做出改变，否则你就是重点打击防控的对象。